ANTEPROYECTO LEY PARA LOS EMPRENDEDORES

Ante las numerosas llamadas de teléfono que hemos tenido de nuestros clientes pidiéndonos información sobre la nueva ley de emprendedores, les hacemos un pequeño resumen, pero les informamos a nuestros lectores, que la llamada Ley de Emprendedores deberá pasar primero el trámite parlamentario antes de su aprobación definitiva y entrada en vigor, trámite en el que podría ser modificada.

El 24 de mayo se hablo sobre el "Anteproyecto de Ley de Apoyo al Emprendedor y su internacionalización", cuyo fin será facilitar toda la actividad emprendedora y empresarial: desde la constitución de empresas y su régimen fiscal, al apoyo a la financiación y a la necesidad de hacer más fluida la relación entre las empresas y las Administraciones Públicas ["EMPRENDE EN 3"], y, llegado el caso, de proporcionarles mayores facilidades a la hora de poder solventar dificultades empresariales a través de distintas medias ligadas a lo que se llama "segunda oportunidad".

En principio es una iniciativa distinta e independiente de la del RDL 4/2013, de 22 febr. de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.

Medidas tratadas en este anteproyecto:

- Fomento del espíritu emprendedor en el ámbito educativo: Incorporación de objetivos específicos en todas las etapas educativas para favorecer la iniciativa, competencias y habilidades emprendedoras.

- Emprendedor de responsabilidad limitada (ERL): Se crea la figura del autónomo de responsabilidad limitada, por la que se protege una parte del patrimonio del autónomo en caso de fracaso empresarial. Los autónomos no responderán de las deudas derivadas de su actividad empresarial con su vivienda habitual hasta un límite de 300.000 euros.

- Sociedad limitada de formación sucesiva (SLFS): Posibilidad de creación de sociedades con capital inferior a 3.000€, bajo determinadas condiciones que aseguran la protección de terceros y obligan a reforzar los recursos propios.

- Agilización de la creación de empresas:
  Puntos de Atención al Emprendedor: Ventanilla única, que unificará VUE, VUDs y PAIT, a través de la que se podrán realizar los trámites para el inicio, ejercicio y cese de la actividad.
  Constitución de sociedades de responsabilidad limitada, más ágil, rápida y efectiva, mediante modelos simplificados y procesos telemáticos (utilizando el DUE y el sistema de tramitación telemática del CIRCE).

- Mecanismo de negociación extrajudicial de deudas ágil y eficaz destinado a emprendedores en situación de desequilibrio entre su pasivo y activo. Sistema que permitirá al autónomo asumir las deudas contraídas, la llamada segunda oportunidad. Habrá cambios en la Ley Concursal (que se reformó hace relativamente poco) para establecer un mecanismo extrajudicial de pago de deudas.

- Mayor protección del autónomo o empresario de responsabilidad limitada, ante procedimientos de embargo de deudas tributarias y con la Seguridad Social que afecten a su vivienda habitual.

- Aplicación del IVA de caja para autónomos y PYMES: Se aprueba la entrada en funcionamiento el 1 de enero de 2014 del criterio de caja en el IVA, al que podrán acogerse las empresas con un volumen de operaciones que no supere los dos millones en un año. No podrán acogerse a este sistema las empresas acogidas a los regímenes especiales simplificados, el oro de inversión o los servicios prestados por vía electrónica. Con este sistema el plazo para ingresar el IVA del ejercicio finalizará el 31 de diciembre, aunque aún no se haya cobrado. Lógicamente el derecho a deducciones del Impuesto también se aplicará en el momento del pago.

- Incentivos a la inversión en el Impuesto sobre Sociedades.
•Fomento de la reinversión de los beneficios en la actividad económica: Las empresas con un volumen de negocio inferior a 10M€ podrán deducirse hasta un 10% de los beneficios obtenidos en el período impositivo en que se reinviertan en la actividad económica. Este régimen aplicará también a autónomos.
•Incentivos fiscales a la inversión I+D+i: Las deducciones por I+D+i que puedan aplicarse en un ejercicio podrán recuperarse mediante un sistema único en España de devoluciones.
•Ampliación de incentivos fiscales para determinados activos intangibles (“PATENT BOX“): Las rentas obtenidas por su cesión gozarán de una reducción de hasta el 60%.

- Fomento del inversor de proximidad o “business angel” en el IRPF: Incentivos fiscales al inversor particular que participe temporalmente en empresas nuevas y de reciente creación (capital semilla y “business angel”).
•Deducción del 20% en la cuota estatal en el IRPF con ocasión de la inversión realizada al entrar en la sociedad. La base máxima de la deducción será de 20.000 euros anuales.
•Exención total de la plusvalía al salir de la sociedad, siempre y cuando se reinvierta en otra entidad de nueva o reciente creación.

- Fomento de la pluriactividad: Los autónomos en pluriactividad, que también cotizan en el Régimen General, tendrán una bonificación del 50% de su cuota del RETA.

- Cédulas y bonos de internacionalización: Activo garantizado por préstamos destinados a la internacionalización de empresas o a la exportación.
• Se racionaliza y flexibiliza la regulación de las cédulas de internacionalización.
• Se crea un nuevo instrumento, más flexible, los “bonos de internacionalización”.

- Agilización de los acuerdos de refinanciación
• Agilidad y seguridad jurídica en el procedimiento de designación del experto independiente.
• Reducción de las mayorías exigidas para la homologación del acuerdo.

- Reducción de cargas administrativas
Revisión periódica del clima de negocios y propuesta de mejoras regulatorias.
Cláusula “One in-One out”: Cada carga administrativa introducida deberá compensarse con, al menos, la eliminación de una carga de coste equivalente.
Medidas concretas de reducción de cargas administrativas:
+Reducción de cargas de los servicios estatales de estadística y de la gestión para la prevención de riesgos laborales.
+Reducción de cargas contables, ampliando la posibilidad de formular balance abreviado.
+Posibilidad de legalización telemática de los libros obligatorios en el Registro Mercantil.
+Puesta a disposición de un nuevo libro electrónico de visitas para las inspecciones de trabajo.
- Acceso de los emprendedores a la contratación pública
+Se facilita el contacto entre pequeños emprendedores que deseen crear uniones de empresarios, dándose de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
+Se elevan los umbrales para la exigencia de la clasificación en los contratos de obras y de servicios.
+Se adecúa el régimen de garantías para la contratación pública a las posibilidades del emprendedor.
+Simplificación de trámites: Se podrá sustituir la aportación inicial de la documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones para contratar por una declaración responsable.
+Prohibición expresa de discriminación a favor de contratistas previos.
+Lucha contra la morosidad: Reducción del plazo de demora para que el contratista pueda resolver el contrato.

- Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía Española: Incluirá un sistema de evaluación y control de sus instrumentos.

- Fortalecimiento de los organismos de apoyo a la internacionalización:
Se potencia la actuación de la red exterior y territorial del Ministerio de Economía y Competitividad.
Se fortalece el papel de ICEX España Exportación e Inversiones.